Participación ciudadana

La participación ciudadana en la toma de decisiones sobre los asuntos de interés común constituye el principio político que nos anima a promover desde el ámbito público un marco normativo, mecanismos y medidas para avanzar hacia una cultura social e institucional de la participación, capaz de materializar y profundizar el ejercicio de la radicalidad democrática.

Un modelo de democracia avanzada necesita una sociedad civil fuerte y vertebrada, en la que las organizaciones y colectivos sociales contribuyan a la democratización y transformación de la sociedad. Se trata de avanzar hacia una democracia participativa que ponga a la ciudadanía en el centro de la política y posibilite su participación en las decisiones de sus Gobiernos, en la planificación y ejecución de las políticas públicas y en la gestión de los servicios públicos. Para ello es imprescindible extender la democracia participativa a las empresas públicas. Queremos cambiar la tendencia actual neoliberal de convertir a la ciudadanía en sujeto pasivo y acrítico, mera consumidora de servicios.

Por tanto el Ayuntamiento de Córdoba, gobernado por Izquierda Unida, promoverá un modelo de participación ciudadana que se articule entorno a los siguientes principios:

• Universalidad. Accesible para todas y para todos. Todas las personas deben poder participar, una participación ciudadana inclusiva, no excluyente, donde deben caber todos/as: hombres, mujeres, niños/niñas, jóvenes, residentes (inmigrantes), mayores, personas con diversidades funcionales, etc. El acceso a la participación debe garantizarse con recursos, pero también con otros medios, como la claridad (información sencilla), respeto de los tiempos de la ciudadanía, etc. Que favorezca una sociedad justa e igualitaria. La participación ciudadana es una reclamación también para que la actuación de las Administraciones Públicas responda a las verdaderas necesidades sociales. Esto implica potenciar especialmente a las minorías y sectores sociales desfavorecidos, barrios marginales, etc.
• Transparencia y Control. Crearemos un reglamento para el establecimiento de fórmulas de información, participación y control en el ejercicio de la actuación pública, sistemas de seguimiento, rendición de cuentas, sistemas de información y evaluación de las políticas públicas, al objeto de que el mandato representativo de los cargos públicos respondan a las necesidades y demandas de la ciudadanía.
• Transversalidad. Creemos que la participación ciudadana tiene que estar presente en todas y cada una de las Concejalías de manera transversal.
• Accesibilidad. Entendemos una participación continua y no puntual, y para ello crearemos estructuras de participación efectivas, conocidas y accesibles, que permitan una relación más fluida y menos burocrática entre el Ayuntamiento y la Ciudadanía. Esto conlleva someter a examen y revisión las estructuras de participación actualmente existentes (desde lo más general a lo más concreto).
• Complementariedad. Con el propósito de que la política de participación alcance los resultados deseados, especialmente en los momentos de crisis económica como el actual, resulta deseable, y positivo, aprovechar los recursos municipales disponibles y trabajar desde una actitud colaborativa y proactiva entre el Ayuntamiento y las entidades y colectivos sociales, sin perder la independencia, la capacidad crítica y de autogestión.

Propuestas:

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• Adecuar la estructura y el funcionamiento de nuestro Ayuntamiento a la gestión participativa de sus recursos y de los servicios públicos que presta.
• Ubicar la Delegación de Participación Ciudadana en el Área de Presidencia para hacer de la participación un eje transversal en toda la organización municipal. Una Delegación generosa, centrada en gestionar recursos que faciliten la misión de las entidades ciudadanas; anónima, sin pretender el protagonismo que corresponde a las asociaciones y colectivos o a otras áreas municipales; garantista, asegurando a la ciudadanía el derecho a participar según prevé el Reglamento y el Plan de Participación Ciudadana; y facilitadora, dedicada a posibilitar unas áreas municipales participativas.
• Aplicar del Plan Municipal de Participación Ciudadana para conseguir una política participativa coherente, eficaz y satisfactoria. Este plan debe integrar medidas concretas para el estímulo y el fomento de la participación de las mujeres en todos los sectores de la sociedad.
• Aplicar íntegramente del Reglamento de Participación Ciudadana, que en su mayor parte no se ha ejecutado.
• Elaborar y difundir el Reglamento para el Uso de la Vía Pública por parte de Asociaciones y Colectivos, que revise y simplifique los criterios y requisitos actuales para el uso social y popular de la vía pública.
• Revisar las Juntas Municipales de Distrito por su actual escasa operatividad, a la vez que impulsar, promover y fortalecer los Consejos de Distrito, ampliando sus competencias y presupuesto, así como su composición con todas las tipologías asociativas existentes y facilitando la incorporación de nuevas asociaciones que vengan a enriquecer su trabajo.
• Revitalizar los Órganos Municipales de Participación Ciudadana mediante: la promoción de una mayor interacción con las asociaciones, colectivos y con la ciudadanía individual; el aumento de una representatividad y legitimidad ciudadana; la incorporación de nuevas colectividades y formas de organización social; el diseño conjunto de un plan para el fomento del asociacionismo; la homogeneización, en el caso de los Consejos Sectoriales, de los diferentes reglamentos y ordenanzas municipales que los regulan; el impulso de la paridad en su composición y la coordinación entre los mismos, especialmente con el Consejo Municipal de las Mujeres.
• Mejorar la Red de Centros Cívicos Municipales, mediante: la incorporación en los Centros de las Barriadas de los servicios municipales previstos para la Red; la ampliación de su horario, facilitando así el acceso a sus servicios a personas trabajadoras; la integración de los Servicios Municipales territorializados, y la revisión y actualizar las normas de uso de espacios de los Centros Cívicos Municipales facilitando el acceso a los mismos a la ciudadanía, organizaciones y otras entidades para el desarrollo de sus actividades.
• Se dará apertura a los Centros Cívicos de Fátima y Cerro Muriano y se solucionarán los problemas relacionados con el Centro Cívico del Higuerón. Se impulsará la construcción de un nuevo Centro Cívico en el distrito Noroeste.
• Potenciar a organización de la sociedad civil. Estableceremos la democracia participativa en la estructura social como eje vertebrador, incluyendo a los sindicatos y partidos políticos, para ello se mantendrán encuentros con todos los agentes sociales.
• Promoveremos la implicación en la gestión participada de la ciudad del tejido productivo de los barrios (comercio vecinal y PYMES) como sector estratégico en su desarrollo y crecimiento.
• Recuperar el Consejo Infantil.
• Fomentar el trabajo colaborativo y en red: apoyando, de manera prioritaria a través de los Centros Cívicos, las iniciativas de asociaciones y colectivos que promuevan proyectos entre dos o más entidades, o bien entre dos o más distritos (actividades de mayor envergadura, impacto social y mediático).
• Se impulsará la formación para la participación, destinada a todos los perfiles implicados en una gestión auténticamente participativa y como inversión de futuro (con el mismo objetivo): personas pertenecientes a partidos políticos, sindicatos, ciudadanía, y, concretamente, infancia y juventud. Para tomar conciencia de que participar es un derecho, una responsabilidad compartida y un ejercicio de creación colectiva.
• Desarrollaremos procesos de presupuestos participativos, para que en la gestación, gestión y control de los presupuestos del Ayuntamiento haya participación de la ciudadanía. Se elaborará el presupuesto municipal por programas, con terminología comprensible y con objetivos claros que faciliten el seguimiento periódico y el control de su cumplimiento. Implicar a la ciudadanía también en la aprobación del proceso a seguir, poniendo al servicio del mismo al Ayuntamiento y a su maquinaria administrativa.
• Se generará información para la aprobación del proceso por parte de la ciudadanía, poniendo al servicio del proceso al Ayuntamiento y a su maquinaria administrativa.
• Recuperar el papel de los barrios como célula básica de la actividad municipal, con la participación de los movimientos vecinales y sociales y en particular con las organizaciones de mujeres.
• Fomentaremos la participación activa mediante referéndums para la toma de decisiones sobre actuaciones que desarrolle el Ayuntamiento y que afecten al conjunto de la cuidad o barrio, siendo vinculante los resultados del mismo.
• Definiremos un programa que permita la utilización de las herramientas 2.0 como mecanismo complementario para mejorar la comunicación y la participación de la ciudadanía en la gestión municipal y, muy especialmente, de las personas jóvenes.
• Se fomentará y garantizará el funcionamiento de ludotecas en los espacios municipales en los que se desarrollen las distintas actividades de participación ciudadana, ya sean Consejos Municipales, Sectoriales, Juntas Municipales de Distrito o cualquiera otra que se programe en el marco de la participación ciudadana.
• Se garantizará que la programación de las distintas reuniones de Consejos Municipales o Sectoriales se realice, siempre que sea posible, en horarios que permitan la conciliación familiar y laboral.
• Revisar las convocatorias de subvenciones existentes, tendiendo, en cualquier caso, a la simplificación y operatividad del procedimiento a seguir para facilitar el acceso y aprovechamiento por parte de asociaciones y colectivos.
• Impulsar y dotar económicamente el Banco de recursos y de talentos municipal, con una adecuada gestión que facilite y dinamice el funcionamiento de asociaciones y colectivos.
• La personas delegadas para ejercer las funciones del Alcalde en las barriadas periféricas serán elegidas por la ciudadanía mediante sufragio universal directo y secreto. Cada persona candidata a esta delegación será elegida entre una terna propuesta por los movimientos sociales de la zona. Por otra parte, se dotará el cargo de unas funciones claras y específicas, con su correspondiente inclusión en el organigrama del Ayuntamiento de Córdoba con un carácter similar al de cualquier concejal gestor de área con el fin de dotar de efectividad al cargo.

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